第一章  总   则

    第一条  为加快我州基本养老保险事业的发展，顺应国有企业改革，实现基本养老保险广覆盖，确保城镇从业人员老有所养，根据上级有关规定，结合我州实际，制定本办法。
    第二条  各县市人民政府要高度重视企业养老保险扩面工作，加强对养老保险工作的领导，确保本辖区内各类用人单位和从业人员参加企业养老保险。各级劳动保障部门对养老保险扩面工作，要制订措施，落到实处。
    第三条  本办法适用于本州境内城镇所有用人单位和从业人员。

第二章  养老保险扩面

    第四条  扩面对象。下列用人单位及从业人员（以下简称用人单位和从业人员）必须参加社会基本养老保险，参保人依法享受基本养老保险待遇。
    （一）城镇所有用人单位及其从业人员（含户口关系在农村的城镇务工人员），包括各类企业、中介服务机构和个体工商户。
    （二）在机关事业单位从业，未参加机关事业单位养老保险的人员；
    （三）自谋职业和采取灵活方式就业人员。
    第五条  基本养老保险费的缴纳
    （一)缴费基数及比例
    1、用人单位按其从业人员个人缴费工资基数总和的20%缴纳基本养老保险费。
    2、单位从业人员按本人缴费工资基数的8%缴纳基本养老保险费。
    3、非单位从业人员按本人缴费工资基数的28%缴纳养老保险费。
    4、单位从业人员，以上年度本人月实际平均工资收入作为个人缴费工资基数，没有上年度月平均工资的，以本人当期的实际月平均工资收入作为个人缴费基数，本人月平均工资收入低于全州上年度最低工资的，按全州上年度最低工资为缴费基数，超过全省上年度职工月平均工资300%的部分不计算缴费基数。
    5、非单位从业人员的缴费工资基数，可在全省上年度职工月平均工资的300%和全州最低工资之间自行确定。
    （二）基本养老保险关系的建立。用人单位须持工商营业执照到当地养老保险经办机构办理社会保险登记手续，为本单位从业人员办理养老保险参保手续。个体参保人员须持本人身份证或户口登记薄到所在地养老保险经办机构办理养老保险参保手续，经办机构必须及时将参保个人基本情况及缴纳基本养老保险费的信息输入电脑，按规定记录个人帐户，打印个人帐户卡，并在每年的5月份将个人帐户卡及时发放给参保对象。初次参保的单位，可由养老保险经办机构上门服务，也可直接到经办机构办理参加基本养老保险的相关手续。
    （三）养老保险费的缴纳。用人单位必须与其从业人员签订劳动合同，参加社会保险，按月缴纳养老保险费，从业人员应缴纳的养老保险费由用人单位代扣代缴。非单位从业人员可按季、半年缴纳，也可一年一次缴纳。每年的4月至次年的3月份为一个缴费年度，逾期不缴纳的，除补缴本息外，按日加收应缴额2‰的滞纳金。
    第六条  基本养老保险待遇的计发。
    （一）参保对象男年满60周岁，女年满55周岁，缴费年限累计满15年以上的，可按月领取基本养老金；缴费年限不满15年的，养老待遇分段计算，一次性支付给本人，即：有用人单位缴费时段的个人帐户全部储存额与无用人单位时段参保本人缴费总额之和，一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。
    （二）用人单位招用户口关系在农村的职工，都必须按规定与其签订劳动合同，并组织他们参加城镇企业职工基本养老保险。当职工与用人单位终止或解除劳动关系后，由社会保险经办机构保留其养老保险关系，保管其个人帐户并计息。凡重新就业的，应接续或转移养老保险关系。根据职工本人申请，也可将其个人帐户的个人缴费部分一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。
    第七条  特殊情况下个人帐户的处理
    （一）参保对象在未达到领取基本养老金年龄前死亡的，其基本养老保险基金继承额分段计算，累计继承。有用人单位缴费时段，继承额为个人帐户中的个人缴费部分，无用人单位缴费的时段，继承额为参保人本人缴费总额。
    （二）退休人员死亡后，其个人帐户的继承按湘政发[1997]43号文件规定执行。即：其个人帐户储存额尚未领取或未领取完的，其中的个人缴费部分可由其法定继承人一次性领取。
    第八条  基本养老金的计发实行保底
    参保职工符合按月领取基本养老金条件的，审批退休时计发的月基本养老金低于全州最低工资80%的，按80%发给。往后，若上级出台规定从其规定。
    第九条  职责划分
    （一）扩面新增的参保对象应缴的养老保险费由地税部门代征，所征的养老保险费应及时划入指定的财政专户；原已参保的企业及参保人员应缴的养老保险费仍由劳动保障部门社保经办机构征收。
  （二）吉首地区未参保的各类用人单位（含个体工商户），在州工商行政管理部门注册登记的，纳入州本级养老保险参保范围；在市工商行政管理部门注册登记的，纳入市养老保险参保范围，参保人员在州、市参保范围内交叉就业的，或参保单位变更注册登记的，其基本养老保险关系原则上不转移。自谋职业和灵活方式就业人员参保可在州、市之间自主选择。
    （三）工商、交管、公安、民营企业管理等部门要积极配合征缴机构做好对各类企业和从业人员基本养老保险费的征缴工作。

第三章  国有企业改制破产后职工基本养老保险续保

    第十条  用人单位与职工解除劳动关系后15日内，须持与职工解除劳动关系的相关文件资料和职工身份证复印件到当地养老保险经办机构统一办理续保登记手续。
    第十一条  职工身份置换后，原养老保险关系予以保留，今后无论采取何种方式就业都必须继续参加养老保险，缴纳养老保险费。到单位重新再就业的，由用人单位为其继续缴纳；自谋职业和采取灵活方式就业的，由参保职工本人到保留其养老保险关系的养老保险经办机构缴纳。
    第十二条  养老保险经办机构要及时掌握身份置换职工的基本情况及就业信息，积极宣传养老保险政策。征缴工作实行目标管理责任制。
    第十三条  具备申领社会保险补贴的用人单位可按《湖南省下岗失业人员再就业社会保险补贴暂行办法》（湘劳社发[2003]69号）的规定享受社会保险补贴。

第四章  基本养老保险费的征缴和清欠

    第十四条  各县市人民政府要加强对企业养老保险工作的领导，采取有效措施，加大企业养老保险费的征缴和清欠力度。
    第十五条  参加基本养老保险的企业必须切实履行缴费义务，依法按时、足额缴纳养老保险费。任何企业不得以各种理由拖欠或拒缴养老保险费。
    第十六条  各级劳动保障部门要强化劳动监察手段，严格执行《社会保险费征缴条例》。对有缴费能力而拒缴或长期拖欠养老保险费的企业，要依法实施强制征缴。

第五章  企业离退休人员社会化管理服务

    第十七条  各县市政府要加大社区建设的力度，加快建立和完善基层社区劳动保障平台，推进企业离退休人员的社会化管理服务工作。
    第十八条  社区企业离退休人员社会化管理服务工作，要建立健全各项岗位职责、管理制度、工作标准和工作程序，落实办公场地、工作人员和工作经费。
    第十九条  凡改制破产企业的离退休人员移交社区管理的，预留费用的一部分，要作为社区离退休人员管理服务工作专项经费，确保企业离退休人员的社会化管理服务各项工作的落实。

第六章  附  则

    第二十条  违反本暂行办法，由劳动保障行政部门依照有关规定进行处罚。
    第二十一条  本暂行办法由州劳动和社会保障局负责解释。
    第二十二条  本暂行办法自2004年1月1日起执行。