各县市教育局、州直学校：
    现将《2007年全州教育工作要点》印发给你们，请结合本县市、本校实际，认真贯彻执行。

                         二OO七年一月八日

2007年全州教育工作要点
湘西自治州教育局

    2007年全州教育工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神，用科学发展观统领教育工作全局，以办人民满意的教育为出发点，以促进教育公平、公正、均衡、全面发展为目标，以农村教育为重点，以“两基”巩固提高工作为重中之重，以改革创新为手段，以依法治教和廉洁从教为突破口，实施“教育强州”战略，努力推动湘西教育又好又快发展。
    2007年全州教育事业发展的主要目标是：1、重视发展幼儿教育，城镇3－6周岁儿童入园率达96%以上，农村6周岁儿童入班率达80%以上；2、巩固提高“两基”成果，小学适龄人口入学率、初中适龄人口入学率与适龄残疾儿童、少年入学率均达到国家要求，小学、初中年辍学率控制在国家规定范围以内，顺利通过“两基”国检验收；3、加快发展高中阶段教育，初中毕业生升学率达70%以上，高中阶段教育毛入学率达到60%；4、大力发展职业教育，普通高中与中等职业学校招生比例逐步实现大体相当，各类职业培训达到2万人次，培训下岗工人、进城农民工和农村劳动力30万人次以上；5、稳步发展高等教育，普通高等教育招生规模比2006年增长5个百分点以上，高校毕业生就业率达70%以上；6、积极发展成人教育，稳定专科层次的自考，大力发展本科层次自考和非学历考试。
    根据上述总体要求、主要发展目标以及教育发展形势，2007年全州教育系统要突出抓好以下工作：
    一、突出抓好农村教育工作，促进基础教育均衡协调发展
    1、切实做好“两基”迎国检工作。2007年，州政府将“两基”巩固提高工作列入对县市政府的年度目标管理。要认真贯彻《义务教育法》，进一步强化政府办学责任,落实教育优先发展的保障措施。强化对学生流动的监测和控辍保学工作，保障进城务工农民子女接受义务教育，努力提高普及程度，确保顺利通过国家“两基”评估验收。
    2、着力抓好农村学校建设。实施农村中小学教师公转住房建设工程。按照“政府统筹、个人垫资、产权公有、以息抵租、周转使用”的原则，从2007年开始，两年时间内，计划投资1亿元，改造、维修和新建教师住房28.6万平方米，达到基本解决农村中小学教师在校住房困难的目标。2007年全州计划投资4000万元建设农村中小学教师公转住房。积极争取国家实施“中西部农村初中改造工程”的项目支持，大力扶持农村和城镇薄弱学校建设，抓好农村寄宿制学校配套设施建设，积极推行农村现代远程教育应用工程，因地制宜做好农村中小学布局调整工作，进一步优化教育资源配置和改善农村中小学办学条件，推进义务教育均衡发展。
    3、稳步发展普通高中教育和幼儿教育。贯彻落实省政府《关于加快普通高中教育改革和发展的意见》、《关于加快幼儿教育改革和发展意见的通知》精神，正确处理好规模、速度、质量、效益之间的关系。积极创建省级示范性高中，抓好州级示范性高中建设。推动乡镇中心幼儿园建设，逐步调整撤消城镇学前班，规范学前教育办学行为。
    4、积极推进现代教育技术及实验教学工作。抓好农村中小学现代远程教育工程的管理、应用、培训及研究工作，努力提高工程的综合效益，确保工程顺利通过国家评估验收。贯彻落实教育部新颁发的《中小学理科实验教室装备规范》及省教育厅下发的《中小学教学仪器配备目录》，加强实验教学，服务课程改革，推进素质教育。进一步优化全州教育教学资源配置，充分发挥教育技术优势，改善中小学办学条件。积极探索义务教育经费保障机制新环境下的教育装备工作新路子。
    5、加强和改进教育督导工作。以施行《湖南省教育督导条例》为契机，建立健全督政体系、督学体系和监测体系。扎实抓好教育“两项督导评估考核”工作，推进“两基”工作上水平。按照“软件从严，硬件从实”的原则，继续做好各类学校的督导评估工作，逐步建立学校发展性评估的新模式。开展农村义务教育经费保障机制改革专项督查，督促县市足额预算农村中小学公用经费，严格规范学校经费的使用和管理，确保专款专用。
    二、突出抓好职业成人教育工作，大力发展职成教育
    6、进一步加快职业教育发展步伐。认真落实省委、省政府《关于大力发展职业教育的决定》，以州委、州政府的名义出台《关于大力发展职业教育的决定》。完善职业教育联席会议制度和职业教育经费投入机制，积极争取国家、省里的专项经费。调整中等职业学校布局，积极支持民办教育的发展，做大做强职业教育。扩大中职招生规模，规范招生秩序，建立合理有序的中职生源流动机制，确保完成省下达的中职招生任务。
    7、深入开展职业学校办学模式和人才培养模式改革。以服务为宗旨，以就业为导向，建立和完善学历教育与职业认证相结合、全日制教育与职业培训相结合、职前教育与职后教育相结合的办学模式。进一步开展职业教育研究和深化职业教育教学改革，努力建设一批精品专业，统筹和指导中等职业学校科学调整专业设置，加强市场紧缺人才专业建设和特色专业建设。全面推动以校企合作、产学研结合、“订单式”培养为核心的人才培养模式改革，建立和完善学生顶岗实习制度，开展半工半读试点，引导职业院校广泛开展应用技术的研究开发与推广工作，努力扩大职业院校对我州经济建设发展的影响力和推动力。
    8、加强职成教育基础设施建设。加快职业教育基础设施建设步伐，力争建设一批省、州示范性中等职业学校。重点建设好国家级重点中等职业技术学校，争取一批职业学校进入首批省级重点职业教育实训基地建设计划，为技能型人才培养提供条件。积极支持州电大的建设与发展，充分发展其在人才培养方面的积极作用。抓好县市职教中心和乡镇农校建设，整合县市职业教育资源。加强职业教育信息化建设，提高职业学校信息技术应用水平。
    9、积极开展职业技能培训。坚持学历教育和职业培训并举，全面实施技能型人才培养培训、农村劳动力转移培训、农村实用人才培训、成人继续教育和再就业培训等四大工程，普遍提高城乡劳动者的职业技能。充分发挥县市职教中心的作用，继续加强“三教统筹”，促进“农科教”结合，进一步加强技能型人才培养。鼓励和支持职业学校依托特色专业和主体专业开展灵活多样的成人继续教育和再就业培训，为提高劳动力素质和新农村建设服务。
    三、突出抓好以农村寄宿制学校为重点的学校管理工作，加强教育教学管理
    10、切实加强和改进未成年人思想道德建设。继续实施“德育整体建设工程”。丰富和活跃中小学校园文化生活，加强诚信教育、民主法制教育和民族文化教育，牢固树立和践行社会主义荣辱观。建好、管好、用好中小学校外活动场所，加强关心下一代工作，关注农村“留守儿童”的教育，努力完善学校、家庭、社会相结合的德育网络体系。
    11、全力抓好中小学幼儿园安全工作。认真落实《中小学幼儿园安全管理办法》，将安全工作作为学校管理工作的重点来抓，做到“三个落实”，即落实工作机构、落实专职人员、落实工作经费，建立健全安全责任机制，捆死责任，层层抓落实。州、县市教育局成立学校安全工作办公室，安排2名以上专人，专门从事学校安全管理工作。突出安全工作重点，围绕学校食品饮食卫生、交通、消防、用水用电、设施设备等重点场所和重点部位，加强对安全隐患的排查与整治，特别是加强对中小学、幼儿园接送车辆的管理，严禁学生搭乘农用车和无牌照的车辆。建立经常性安全教育制度，利用各种形式和途径定期对学生进行安全教育。建立学生应对安全事件的应急预案和演练制度，努力提高学生的安全意识和自我保护能力，增强学校应对突发事件的应急能力。加强家校联系，建立“学校—学生—家长”之间畅通的联系方式，积极探索加强家校共同实施安全教育的工作机制。加强与公安、卫生、安监、文化、工商、建设、城管等部门的联系，密切配合，齐抓共管，推进学校及周边环境综合治理工作。贯彻落实教育部《关于进一步做好中小学安全工作六条措施》，积极配合公安机关抓好《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》的落实工作，建立安全工作长效机制，深入开展“安全文明校园”创建工作，力争一批学校成为省级安全文明校园，全年重大责任安全事故为零。
    12、深入推进基础教育教学改革和考试评价制度改革。在深化义务教育课程改革的同时，全面启动高中课程改革工作，努力做好高初中课程衔接工作。积极推进学业考试、综合素质评价与招生制度改革，严格执行义务教育阶段免试就近入学政策，探索并逐步推广将普通高中招生指标分配到初中的做法。建立完善中小学跨区域招生的“准入”和“准出”制度，大力整顿招生秩序和制止重复教育，依法查禁乱办班、乱补课、乱收费行为，切实减轻中小学生课业负担和家庭经济负担。
    13、加强学校体育卫生、艺术教育和国防教育工作。坚持以人为本的理念，以推进素质教育为目标，全面贯彻《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》和《学校艺术教育工作规程》等法规、政策和制度，积极推进学校体育、音乐、美术和健康教育教学改革。执行好《学生体质健康标准》，保证每个学生每天锻炼一小时。继续抓好学校食品卫生管理、传染病防治和健康教育工作。启动“新农村卫生校园建设工程”，改善农村中小学卫生设施。组织开展中学新生军训工作，切实加强国防教育。
    四、突出抓好教师人才队伍建设工作，建设高素质的教师队伍
    14、加强中小学教师培养与培训。以吉大师院为依托，努力构建与基础教育相适应的教师教育体系。积极创办示范性县市教师学习和资源中心，开展好中小学教师远程教育非学历培训，扩大优质教师教育资源的覆盖面。组织开展“守师德、正教风、树形象”师德教育活动。抓好骨干教师、学科带头人和名校长的培养、选拔工作。继续实施农村教师定向培养计划，认真做好农村小学教师定向培养工作。加强对普通高中教师的培养。完善城镇与农村教师对口支援和交流制度。全面开展中小学班主任教师培训。2007年上半年，完成308所农村寄宿制学校校长的培训任务。
    15、注重提高职业学校教师的素质。加强职业学校教师培养培训工作，完善职业学校教师到企业实践制度。鼓励职业学校从企业引进技术骨干担任实习指导教师，拓宽职业学校教师来源渠道。抓好“双师型”教师培养工作，落实“双师型”教师认定制度和专业教师准入制度。
    16、积极做好高校人才培养和引进工作。抓好普通高校学科带头人、青年骨干教师培养对象推荐工作，努力优化高校教育科研队伍结构，提高学校教育科研队伍整体素质和创新能力。认真做好省组织的高校“教学名师”评选活动，引导广大高水平教师重视教学工作，提高教学质量。认真做好高校毕业生的就业指导工作，积极引进重点师范院校毕业生回州工作。
    17、实施“科研兴教”战略。贯彻落实省、州教育科研工作会议精神，继续完善州、县、校三级教研网络，抓好县市教研机构更名及升格工作。积极推进基础教育课程改革，努力提高教育教学质量。抓好“十一五”科研课题的管理工作，促进教育科研成果的推广应用。加快现代教育技术研究步伐，探索中小学教师远程培训新模式。
    五、突出抓好教育改革创新工作，增强教育发展活力
    18、推进学校办学体制改革。认真贯彻落实《湖南省实施<民办教育促进法>办法》和州委、州政府《关于加快发展民办教育的若干意见》，将民办教育发展纳入教育事业整体发展规划，建立健全民办教育管理机构，加强统筹与指导，落实相关鼓励扶持政策，推进民办示范性学校建设，促进和规范民办教育发展。深化高中办学体制改革，加快高、初中剥离步伐。
    19、深化教育管理体制改革。以实施农村义务教育经费保障新机制为契机，完善“以县为主”教育管理体制，撤除原有乡镇教育办，创新乡镇教育管理模式，提高农村教育管理水平。健全中小学人事管理制度，深化分配制度改革，建立完善与新形势相适应的用人竞争机制和激励机制。全面实施教师资格制度，小学、初中新任教师全部公开招聘，严把入口关。
    20、加强教育招生考试工作。以认真做好国家教育考试考点建设和管理工作为突破口，把考点建设和管理纳入对县市教育目标管理考核的重要内容，进一步加强招生考试工作。抓好考点电子监控系统的建设、扩容和升级改造，尚未配备电子监控系统的县，要在4月中旬前完成配备任务。进一步稳定专科层次的自考，大力发展本科层次自考和非学历考试，认真做好各类社会考试，切实规范考试管理。积极争取高校落实少数民族高考考生加分政策，拓展录取渠道，提升录取比例，积极推行高校招生“阳光工程”，努力办好人民满意的教育考试。
    21、创新教育发展思路。解决教育“三农”问题，建立农村学校、农村教师、农村学生的发展标准：农村学校逐步达到“布局合理，校容整洁，管理规范，校风良好”的标准；农村教师逐步达到“数量足够，结构合理，德才兼备，安心从教”的标准；农村学生逐步达到“乐于学习，善于思考，勇于创新，全面发展”的标准。
    六、突出抓好农村义务教育经费保障机制的建立完善，努力化解教育经费不足的矛盾
    22、努力增加教育投入。争取进一步加大投入力度，力争全年财政性教育经费增长幅度明显高于财政性收入增长幅度。配合有关部门督促县市财政按“三个增长”要求落实教育经费预算，增加教育投入。办好教育基金会，依法落实工会经费。继续拓宽教育经费筹措渠道，争取中央、省进一步加大专项资金的补助和转移支付力度，积极引导与支持学校通过勤工俭学、内引外联增加经费，增强办学活力。
    23、继续执行好农村义务教育经费保障新机制。省政府已将农村义务教育经费保障机制改革作为全省2007年为民办八件实事之一，切实抓好此项实事的落实工作。进一步明确各级政府责任，加大财政投入，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。建立完善农村中小学预算制度，把维持学校正常运转和事业发展的经费全部纳入预算执行审计制度，确保每笔合理开支有保障、有效益、有监督。建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造资金保障新机制，进一步改善农村中小学办学条件。积极争取将学校建设欠债纳入政府消赤减债整体计划。
    24、认真做好贫困家庭学生救助工作。2007年，全州免除40万名义务教育阶段学生的杂费，免费提供教科书13万套，落实贫困寄宿生生活费补助资金800万元左右，补助5万人以上。在做好义务教育阶段家庭经济困难学生救助工作的同时，全面启动高中阶段学校家庭经济困难学生的资助工作，对中等职业学校的贫困家庭学生实行学费减免和生活费补贴。认真做好贫困家庭大学生救助工作，2007年救助贫困大学生500人以上。
    25、进一步规范教育收费行为。以创办廉洁教育为突破口，全面规范教育收费行为。继续推行学校收费公示制度，接受人民群众和社会监督。严格执行义务教育阶段“一费制”收费办法，落实高中择校“三限”收费政策。切实规范征订发行和校内消费行为，严厉治理教育系统商业贿赂行为。开展专项检查，深入治理义务教育阶段办班补课乱收费、择校生上学与捐资助学挂钩等问题，规范中小学办学行为。加大收费检查与案件查处力度，遏制教育乱收费，提高人民群众对教育的满意度。
    26、抓好勤工俭学和学校后勤服务工作。进一步落实“贵阳会议”和“炎陵会议”精神，切实加强学校劳动实践基地及场所建设。大力开展勤工俭学活动，认真做好学校后勤管理和服务工作，进一步规范校内市场。积极推进校方责任风险转移。
    七、突出抓好教育系统自身建设工作，不断提高依法治教水平
    27、学习贯彻党的十七大精神。适时、广泛开展宣传学习活动，用党的十七大精神武装广大教育行政干部和教师的头脑，以科学发展观统领教育工作全局。进一步加强理论学习和调查研究，着手制订“教育强州”的规划方案，完善促进教育改革与发展的有关政策措施，推进教育公平、公正、均衡、全面发展。
    28、推动教育系统党风廉政建设和行风建设。切实完善教育系统党风廉政建设制度，严格执行党风廉政建设责任制和责任追究制，进一步规范领导干部从政行为。深入开展预防职务犯罪工作，加大查办违纪违法案件力度。认真做好各类教育考试的组织管理工作，确保不出现重大舞弊事件。加强教育审计工作，规范教育经费管理，提高教育经费使用效益。加大教育宣传力度，认真抓好教育信访工作和纠风专项治理工作。
    29、加强教育系统维护稳定工作。完善学校突发公共事件报告制度，如有重大事故发生，24小时内要将情况报告到州教育局。做好上访人员的思想工作，认真解决教育内部矛盾，把矛盾化解到基层，努力维护教育稳定。严防和严厉打击敌对势力的渗透破坏活动。积极防范和妥善处置群体性事件，提高各级教育行政部门和各级各类学校的应急处置能力，为建设平安湘西作出积极贡献。
    30、全面推进依法治教。学习、贯彻、落实各项教育法律法规，加大教育行政执法力度。认真抓好教育系统“五五”普法工作，开展多种形式的法制宣传教育活动。加强学校语言文字应用与规范化工作，着手开展公务员和部分公共服务行业普通话培训测试工作。深化教育行政审批制度改革，切实规范行政执法行为。加快电子政务建设，积极推进政务公开和校务公开，进一步完善教代会制度，逐步完善教育公共服务体系，加快推进教育行政部门转变职能和管理创新。虚心接受人大代表和政协委员的监督，不断提高教育决策水平。统筹机关干部队伍建设，做好老干部工作，积极创建学习型机关、文明机关、和谐机关，为实现“教育强州”目标发挥表率作用。