(二OO六年五月九日)

    (一)大力改善能源结构和煤炭质量，推广环保锅炉和清洁燃烧技术。鼓励用能、用热单位和个人开发利用太阳能、地热等可再生能源，使用电、燃气、燃油等清洁能源，改善和优化能源结构；鼓励使用低硫优质无烟煤，严格控制含硫、含灰份量高的烟煤销售，禁止用能、用热单位和个人采用含硫、含灰份量高的烟煤作燃料，从源头上防止大气污染。切实改变过来“末端治理”模式，大力推广燃烧无烟煤的环保型锅炉，对现有燃煤锅炉、窑炉进行改造，发展无烟燃烧和气化、液化等清洁燃烧技术，提高煤炭利用效率，减少污染物排放量。
    (二)严格执行环保法律法规和标准，加强污染源日常监督管理。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，使用燃煤锅炉、窑炉、 茶炉或从事煤炭加工、经营的单位和个人，都必须依法履行环境影响评价及审批程序，配套建设污染防治设施，并与主体工程同时投入运行。严格执行排污申报制度，所有使用燃煤锅炉、窑炉、茶炉或从事煤炭加工、经营的单位和个人，都必须按要求向环保部门申报由质监部门出具的煤炭质量监测报告和环境监测部门出具的排污监测报告，以及销售和使用煤炭的种类和数量。实行污染物总量控制和排污许可证制度，将二氧化硫总量控制指标分解到各排污单位，禁止无证排放或超总量排放。实行环境信息公布和违法排污举报制度，州、市环保部门设立“12369”环保举报热线电话，定期公布使用燃煤锅炉、窑炉、茶炉单位和个人的排污信息，扩大社会公众的知情权，强化社会监督。切实加强日常监管，严肃查处违法排污行为，凡发现使用含硫量、含灰份量高的燃料超标排污，以及擅自闲置污染防治设施偷排、漏排的，责令停业整顿两个月；造成严重污染事故的，依法关闭。
    (三)切实加强组织领导，落实整治责任。州人民政府成立吉首地区燃煤锅炉污染整治领导小组，由州人民政府副州长李球任组长，州人民政府州长助理张官仁，州人民政府副秘书长、州政府办公室副主任杨正存，州环保局局长屈辉庭，吉首市人民政府副市长富卫平任副组长，州质量技术监督局副局长郭少华，州安全生产监督管理局副局长熊再雄，州广播电视局副局长梁小玲，团结报社副总编龙捷，州环保局副局长向文富，州环保局法制宣教科科长杨流海，市环保局局长胡国清，市政府办纪委书记肖永，市环保局副局 长王焕龙，市质量技术监督局副局长张国义，市安全生产监督管理局副局长兰玖勇，湘西电视台吉首频道纪检组长刘云辛为成员。领导小组办公室设在州环保局，由州环保局副局长向文富任主任，州环保局法制宣教科科长杨流海、市环保局副局长王焕龙任副主任，具体负责整治工作的组织实施。安监、质监部门要加强协调配合，对停止使用燃煤锅炉、窑炉、茶炉的单位和个人，安监部门要依法吊销安全生产许可证，质监部门要依法吊销锅炉使用许可证。各新闻媒体要加强宣传报道，推介整治工作的先进典型，对违法排污行为予以曝光，促进整治工作深入开展。使用燃煤锅炉、窑炉、茶炉和从事煤炭及其制品生产经营的单位、个人，要按照整治要求加快整改进度，积极改善能源结构，推广使用低硫优质无烟煤，采用符合环保要求的锅炉设备和清洁燃烧技术，确保按期完成整治任务，实现污染物稳定达标排放。