（2）法规规定的复议前置事项，即指由国务院制定的行政法规和具有地方法规制定权的地方人大及其常委会制定的地方性法规的规定，那些只有经过复议才能提起诉讼的具体行政行为。在实践中，对于哪些规范性文件属于行政法规，应当结合有关的法律解释认真加以识别。例如，国家发展计划委员会发布的《价格违法行为行政处罚规定》中规定，对价格行政处罚不服提起行政诉讼，也应当适用复议前置程序。该《规定》虽然不是由国务院直接发布的，但仍然属于行政法规。因为，国务院法制办对《国家计委关于请明确〈价格违法行为行政处罚规定〉的法律效力及价格行政处罚适用复议前置程序问题的函》复函的解释指出，这一规定在《立法法》施行前是有效的，所以由国家发展计划委员会发布的《价格违法行政行政处罚规定》，属于行政法规。但是，在《立法法》的施行后，国务院制定的行政法规就不能再以这种形式发布。