| 责任编辑： 发布时间：2020/7/20 浏览次数：1004次 |
为贯彻落实省委、省政府“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的决策部署，促进企业发展，加快富民强省，特制定如下措施:
一、实施“两大战略”，着力转变经济发展方式
1、推进质量兴湘战略。贯彻落实省政府《关于实施质量兴湘战略的意见》，2009年内在全省70%的市州、县市区开展质量兴市(县)活动。研究制定实施质量兴湘战略考核指标体系。建立政府质量奖励制度，鼓励企业改进提升产品和服务质量。围绕服务“一化三基”和重点产业园区建设，开展帮扶活动，对国家和省级开发区(工业园区)开展“零距离”服务，促进重点优势企业和园区企业转变发展方式，提高产品质量，增强综合竞争力。
2、实施标准化战略。加强标准信息的收集和研究，建立健全全省标准信息平台，建设标准远程出版系统、标准查询系统，及时为企业提供标准信息服务。推动企业核心技术、自主知识产权和专利技术快速转化为标准，特别是转化为国家标准、国际标准。加大对食品、烟草、日常消费品、节能减反映等重点产品和电子信息、装备制造、能源、钢铁、有色等优势产业技术标准制(修)订步伐，2009年完成制定地方标准100项。建立完善技术性贸易壁垒快速反应机制，及时编辑《WTO与技术壁垒通报》，帮助指导出口企业突破出口目的地设置的技术壁垒。围绕我省优势、特色和支柱农产品，扶持壮大一批农业标准化示范基地。
二、开展“九项活动”，提升经济发展质量
3、开展质监联系企业活动。省质监局确定50家企业为重点联系对象，各市州质监局确定20家企业、县质监局确定10家企业，实行对口联系。保持与企业的联系沟通，制定针对性的服务措施，切实解决企业的实际困难和问题。
4、开展质监培训企业年活动。根据企业的实际需求，采取课堂讲解、实地操作、学习观摩等多种形式，开展质监法律法规、质量管理、标准、检验检测技术等培训，为企业送信息、送标准、送技术、送方法。
5、开展名牌培育活动。根据全省电子信息、新材料、生物医药、装备制造、钢铁有色、卷烟加工、食品加工、石油加工、建筑材料、造纸等十大优势产业发展要求，加大中国名牌、中国世界名牌的培育力度;扩大湖南名牌产品评价的覆盖领域，从单一的生产领域向商务、金融、运输、宾馆、旅游景区、现代商贸业和现代物流业等服务领域延伸。培育湖南名牌产品160个、国家地理标志保护产品5个、湖南质量管理奖5个。
6、开展节能减排降耗增效服务活动。指导10家大中型重点企业开展计量管理体系认证。帮助40家中小企业开展计量检测能力合格评定。在50家重点耗能单位开展能源计量管理服务活动。推动中小企业加强计量基础建设，以园区企业为重点，建立以计量基础数据库为基础的计量检测体系。完成100家锅炉使用单位的节能降耗工作，促进全省燃煤工业锅炉的平均热效率提高10%。
7、开展企业质量诚信评价活动。引导企业树立“质量第一，诚信为本”理念，落实企业质量安全主体责任。开展企业质量诚信评价，为质量诚信企业提供质量信用竞争力证明。加大质量失信惩戒力度，全面建立质量违法违规企业“黑名单”制度，发布企业不良质量信用记录，发挥社会舆论监督作用，营造重质量、讲诚信、守信誉的良好氛围。
8、开展宣传名优产品引导消费活动。利用各种媒体及质监宣传平台，开辟企业产品质量检验专栏，及时向社会公告企业产品质量信息，向社会推荐和宣传我省优秀企业、优质名牌产品，提升“湖南制造”的知名度、竞争力和市场占有率，引导消费者理性消费。
9、开展助推全民创业活动。建立健全责任考核体系，切实做好助推全民创业的质量技术服务。积极为企业办理生产许可和市场准入服务。开展检验检测，为企业提供产品质量控制服务。及时处理投资创业者的举报投诉，加大对侵害投资创业者合法权益问题的查处力度，为企业创造良好的发展环境。
10、开展标准化引导活动。动员龙头企业积极承担国家专业标准化技术委员会秘书处工作。推动我省先进技术转化为国家标准和国际标准，引导企业采用国际标准，提高我省产业和产品竞争力。积极引导企业开展国家级标准化良好行为试点，建立以技术标准为主体，涵盖管理标准和工作标准的企业标准体系，提高企业管理水平。引导农民按标准组织生产，提高农产品质量和产量，确保农产品质量安全。
11、建立企业技术公共服务平台。建设覆盖全省的公共技术服务平台，为企业广泛提供产品(包括食品)质量、计量、特种设备检验检测服务。实施“金质工程”，加快质监信息化建设，及时提供以标准化为主要内容的质监信息服务。积极推动节能产品，农产品认证，促进有机食品、绿色食品和无公害食品的生产和发展。各种服务性收费，一律按规定标准的下限收取或予以减免。
三、抓好“三大质量安全”，全力营造和谐社会环境
12、抓好食品质量安全与发展。加大对食品生产违法行为尤其是违法添加非食品物质和滥用食品添加剂的打击力度，遏制食品质量安全事故。落实企业食品安全主体责任，对我省28大类525种食品、17951家食品生产加工单位开展食品安全保障能力评价。加强对食品包装容器、加工设备的许可管理，对白酒、肉制品、酱腌菜、饮料等质量安全风险高的食品开展风险监测和预警。加强全省食品生产小作坊的法制教育和技术指导，对具备获证基础的小作坊制定帮扶计划，指导其获取食品生产许可证。大力支持长沙“食品安全城市”建设。在加强食品安全监管的同时，支持、引导传统食品工业发展。
13、抓好特种设备质量安全与发展。加快特种设备安全责任、动态监管及应急反应体系建设。与重点监管单位签订制种设备安全责任状，对25%的特种设备使用单位和20%的生产单位实施现场安全监察，对大型企业、发电站等国家和省重点建设工程上门服务。完成全省11万多台特种设备的信息采集，健全湖南省特种设备动态监管系统，加强动态监管和事故应急救援。确保特种设备事故万台设备事故起数低于0.6，万台设备死亡人数低于0.68。以锅炉使用环节为重点，推广节能新技术，实现年节约50万吨标准煤的目标。加大对三一重工、中联重科等装备制造企业的技术支持力度，提高我省装备制造业水平。
14、抓好烟花爆竹的质量安全与发展。健全烟花爆竹生产企业质量保证体系，建立企业质量档案。规范企业生产行为，严格按标准组织生产。对出厂的烟花爆竹产品，严格实行批批检验。抓好烟花爆竹专项治理，加大对假冒伪劣烟花爆竹产品及原材料的打击力度，重点查处违禁使用国家禁用药物加工生产烟花爆竹的违法行为，提高我省烟花爆竹的质量安全水平和市场竞争能力。
四、加强“五项建设”，提高服务经济发展能力
15、加强行政能力建设。按照“打击、整治、帮扶、规范、发展”的方针，抓好区域性质量问题的集中整治。加强执法打假，集中国量开展好农资产品、建材产品、家电下乡产
品和重点食品专项执法检查、严厉打击掺杂掺假、缺斤短两、以次充好、以假充真、以不合格产品冒充合格产品等违法行为。严格执行质量问题追溯制度、缺陷产品召回制度和市场退出制度。加强投拆举报服务，建设12365投诉举报平台。建立质量安全巡视制度对全省100家重点企业全面开展产品质量安全巡视，逐步建立产品质量安全风险监控体系。
16、加强行政效能建设。切实减少行政检查，对同一事项实行同城一家检查，严禁重复检查，在“特别保护期”内，停止一切不必要的检查活动。规范行政处罚行为，企业首次轻微违法行为，原则上不予处罚，属于自由裁量情形的按下限执行。开辟行政许可“绿色通道”，实行一站式审批服务，简化办事程序。开辟行政许可“快速通道”，实行重大项目审批全程代办制，对重大、重点审批项目，快速办理，审批时限在法定时间内缩短1/3办理完结。
17、加强服务能力建设。省、市州质监局和有条件的县级局成立标准、计量、质量管理、认证、特种设备管理等技术咨询服务队，深入中小企业开展免费咨询服务。组织对500家中小型企业开展实验室比对活动，帮助企业建立健全实验室管理制度，把好原料进厂和成品出厂关，提高企业质量管理水平。
18、加强技术能力建设。加强检验检测技术能力建设和中青年科技带头人的培养。重点建设好省质量技术监督检测中心、7个国家级质检中心和一批省级、市级质检中心，努力建成适应我省经济社会发展需要的检验检测体系。联合企业、高等院校、科研院所进行技术和人才嫁接，共建、共享检测设备和技术，构建研发、检测、培训一体的公共检测服务平台，为中小企业新产品研发、新技术应用、产品质量把关提供有力技术支撑。
19、加强队伍素质建设。加强干部职工的思想政治工作和职业道德教育，引导干部职工树立大局意识、责任意识、服务意识。强化干部职工培训，举办服务企业专题培训班，提高质监队伍特别是基层管理干部、技术人员服务企业和服务地方经济建设的能力。
二OO九年五月二十七日 |
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