一、提高思想认识，切实加强领导

    企业退休人员实行社会化管理服务，是建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系的重要内容，是贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的具体体现，也是党中央、国务院在社会保方面提出的一项重要任务。广大企业退休人员长期以来为我国社会主义建设和国家发展作出了重要贡献，他们的晚年生活应当通过实行社会化管理服务得到更加充分的保障。同时，积极推进这项工作，对于深化国有企业改革、建立现代企业制度，对于更好地维护社会稳定，都具有十分重要的意义。各县市党委和政府要充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，将其摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织，统筹规划，保证工作的顺利推进。
　　各县市要按照党中央、国务院提出的完善社会保障体系的有关目标和要求，以深化企业改革、维护社会稳定和不断提高企业退休人员生活质量为宗旨，因地制宜，分类指导，积极探索推进社会化管理服务的有效途径和方法，加大工作力度，逐步完善和规范管理服务办法。要充分利用城市社区资源，努力实现企业退休人员老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐、使他们共享经济和社会发展的成果。

　　二、企业退休人员社会化管理服务工作的指导思想、原则和目标任务

    指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党中央、国务院和省委、省政府关于完善社会保障体系的总体要求，明确管理服务目标，完善管理服务内容，规范管理服务办法，加大工作力度，加快推进速度，在全州街道社区劳动保障工作平台建设的基础上，力争用两年左右时间，在全州范围内基本实现企业退休人员社会化管理服务，为广大企业退休人员提供优质优质、便捷的服务、为企业深化改革创造条件。
　　工作原则：总体规划、分步实施、加强保障、属地管理、完善服务。
　　目标任务：各县市要在现有的企业退休人员社会化管理服务工作基础上，形成比较统一的管理模式及工作内容和工作标准，力争到2004年底前，在全州范围内基本实现企业退休人员的社会化管理服务。

　　三、企业退休人员社会化管理服务的主要内容和基本形式

    企业退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发放，人员移交城市街道和社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务。街道和社区的企业退休人员社会化管理服务工作主要包括：配合社会保险经办机构做好确保养老金按时足额发放工作，保障企业退休人员的基本生活;为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务;跟踪了解企业退休人员生存状况，协助社会保险经办机构进行领取养老金资格认证;帮助死亡企业退休人员的家属申请丧葬补助金和遗属津贴;集中管理企业退休人员的人事档案;组织企业退休人员中的党员经常开展组织活动，加强企业退休人员的思想政治工作;建立企业退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防和保健工作，提供方便的医疗、护理和康复服务;组织企业退休人员开展文化体育健身活动，指导和帮助他们通过各种形式社会公益活动发挥余热，开展自我管理和互助服务。由县市以上各级党委管理的企业退休领导干部，在纳入街道和社区管理时，人事档案暂不移交，街道和社区可先建立这些退休人员基本情况的信息库。
　　社会化管理服务的基本形式，是企业职工在办理退休手续后，其管理服务工作与原工作单位相分离，养老金实行社会化发放，人员纳入社区管理。除此之外，还有两种特殊形式:一是在远离城市的独立工矿区和退休人员居住比较集中的生活区，依托企业和企业主管部门管理;二是在社区建设相对滞后的地区，由社会保险经办机构直接进行管理。对于特殊形式，今后要积极创造条件使其逐步实现与企业分离，随着社区建设的发展，特殊形式应有计划、有步骤地将职能向街道和社区移交。居住在农村的企业退休人员，由乡镇劳动保障站负责管理。

　　四、建立健全社会化管理服务工作机构

    州劳动和社会保障局为全州企业(含企业化管理的事业单位，下同)退休人员社会化管理服务工作的主管部门，各级社会保险经办机构负责办理相关服务工作。街道、社区劳动保障服务机构，承担就业和社会保障双重职责，接受上级劳动保障和民政部门的业务指导，负责包括企业退休人员社会化管理服务在内的基层劳动保障业务工作。其主要职责是:负责管理企业退休人员社会保险关系，建立企业退休人员个人资料卡和基本信息库，向企业退休人员发放社会化管理服务联系卡;开展失业人员登记管理，实行养老金、失业金和最低生活保障金的社会化发放。定期与社保机构交换人员增减变化情况及有关信息，为退休人员养老金、丧葬补助金发放提供依据，提供政策咨询、个人帐户、养老金查询服务，协助家属处理退休人员的有关事项;指导企业退休人员建立自我管理和互助服务组织，开展领取养老金资格认证工作;做好退休人员的日常管理服务;完成上级劳动保障部门交办的其他工作。

　　五、加强党组织建设和思想政治工作

    实行企业退休人员社会化管理服务，要加强街道、社区和企业党组织建设，做好企业退休人员党组织关系的转接工作，开展党的组织活动。尚未建立党组织的社区，要加快党组织建设步伐，努力实现“一社区一支部（总支、党委）”的目标。企业退休人员中的党员的组织关系要转入居住地党组织。"街道和社区党组织要认真抓好这项工作，及时将企业退休人员中的党员编入基层党支部，切实加强对他们的教育管理。要及时组织退休人员中的党员学习党的路线方针政策和国家的法律法规，履行党员义务，发挥先锋模范作用。
　　在推进社会化管理服务的过程中，要认真做好企业退休人员的思想政治工作。有关部门和街道、社区要通过多种形式广泛宣传企业退休人员实行社会化管理服务的有关政策、措施，创造良好的社会舆论环境。把解决思想问题与解决实际困难结合起来，不断提高管理服务水平，消除企业退休人员的顾虑;争取社会各方面的理解和广泛支持。

　　六、尽快落实社会化管理服务的工作条件

    各县市要认真贯彻落实《中共中央国务院关于进-步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发(2002)12号)精神，按照中办发(2003)16号文件要求，切实加强街道、社区的劳动保障工作，解决好人员、编制、经费、场地等问题。街道劳动保障机构的人员编制由各县市劳动保障部门提出方案，商同级编制部门确定。街道劳动保障机构的人员和工作经费，以及社区劳动保障工作经费由同级财政安排。国有企业在改制、破产过程中，要预留一定的退管服务经费移交给退休人员所在社区的劳动保障服务机构。各县市要采取措施统筹解决开展社会化管理服务的场地和设施等方面的问题，满足企业退休人员档案管理、政策咨询、工作人员办公和组织开展文体活动等方面的需要。

　　七、继续落实企业在一定时期应承担的责任

    企业应加强与退休人员所在的劳动保险机构的联系，密切配合，共同做好企业退休人员的移交和社会化管理服务工作，及时解决他们的生活和思想问题，继续协助社保机构和社区退休人员社会化管理服务机构做好退休人员社会化管理服务工作。企业不得以社会化管理为由随意减少退休人员的福利待遇，企业退休人员在原单位应享受福利待遇仍由企业按原渠道支付。企业现有的用于退休人员活动的场所、设施，要继续发挥作用，并向社会开放。 企业退休人员社会化管理服务工作内容多，涉及面广，各县市、各部门要加强协作，明确职责，在党委、政府的统一领导下，动员社会备有关方面的力量，共同把这项工作做好。以确保社会稳定。