为促进全州城乡统筹协调发展，进一步加大金融对社会主义新农村建设的支持力度，特提出以下实施意见：

一、深化农村金融改革，构建金融支持社会主义新农村建设的新格局

（一）巩固和发展农村信用社改革成果。在农村信用社增资扩股、成功兑换央行票据的基础上，继续探索农村信用社改革路子，充分发挥其农村金融主力军和联系农民的纽带作用，不断增强支农实力，更好地支持农村经济结构调整，促进城乡经济协调发展。

（二）加快农业银行改革步伐。围绕服务“三农”的市场定位，农业银行要抢抓改革机遇，合理设置农村网点，加大对特色农业、订单农业和农村小城镇建设的信贷支持力度，继续做好扶贫贴息、农业基本建设和技术改造、农业综合开发等方面的贷款投放工作。

（三）拓宽农业发展银行业务范围。农业发展银行要改变信贷产品单一的现状，加大对农村基础设施建设和农业产业化龙头企业、农业综合开发的信贷支持力度，增强“三农”抵御风险的能力和农业产业化龙头企业的辐射带动作用。

（四）加大邮政储蓄资金返还农村的力度。邮政储蓄银行要认真分析农村市场的新情况，拓宽农村市场，做大邮政储蓄小额质押贷款以及小额信用贷款的试点业务。

（五）积极稳妥发展村镇银行、贷款公司和农村经济互助组织等新型金融机构，引入竞争机制，激活农村金融市场，解决农村金融服务瓶颈问题，为农民脱贫致富奔小康提供资金支持。

（六）加强农村保险服务体系建设。扩大农业保险范围，积极发展人身、种植、养殖以及农村合作互助等险种，增强农村抵御风险的能力，为社会主义新农村建设保驾护航。

二、引导信贷投向，拓宽金融支持社会主义新农村建设的范围

（一）大力支持农业产业化经营。要以农业产业化龙头企业为重点，加大信贷投放力度，积极培育和扶持农业产业化龙头企业和种养殖大户，支持烟叶、椪柑、猕猴桃等特色产业生产基地建设，发展特色农业，增强辐射带动能力，实现市场带企业、企业带基地、基地带农户的有效传递。

（二）大力支持农村基础设施和小城镇建设。加大对农村电网改造、农田水利、交通、能源、农业综合开发和农村生态环境建设等方面的信贷投放力度；积极支持小城镇建设，促进城乡一体化。

（三）大力支持科技农业发展。选择产品科技含量高、效益佳、诚实守信的专业户和科技示范户、农业科研和新技术推广机构作为信贷支持对象，促进优质、高产、高效、生态、安全农业发展。

（四）支持农村现代流通体系建设。积极支持农副产品市场、农资配送中心等流通市场建设，构建具有区域特色、多层次的农村现代流通网络。

（五）积极支持农村劳务经济发展。认真做好对农村劳务经济和返乡创业农民的信贷支持工作，积极探索对农民工的培训与信贷支持相结合的方式，促进农民工整体素质和转移就业能力的提高。

（六）支持培育和发展农村消费市场。积极开发适合农村消费市场特点的消费信贷产品，大力发展住房装修、耐用消费品、打工消费、农机具、助学贷款等消费信贷业务。结合农民购机补贴的发放，大力发展农民购机贷款业务。

（七）加大对林业产业的支持力度。贯彻落实国家《林业产业政策要点》，继续对林业实行长期限的信贷扶持政策，积极开展林权抵押贷款业务，建立面向林农和林业职工的小额贷款和林业小企业贷款扶持机制。

三、不断务实创新，拓展金融支持社会主义新农村建设的渠道

（一）创新支农金融产品。对农业产业化龙头企业提供科研贷款、订单贷款等多样化的融资方式。大力开办大额农贷、农户联保贷款、综合授信等多个信贷产品。对数额较大的涉农信贷需求开展社团贷款业务。积极开展农副产品仓单质押贷款试点。

（二）加快电子化建设步伐。扩大农村信用社综合业务系统和中央银行大小额支付系统覆盖面，为广大农户的资金汇划、个人结算业务提供便利。

（三）充分发挥银行卡作用。加大对农村经商户、运输户、种植户、养殖户等使用信用卡的开发力度，使其成为农村资金流动的重要载体。

（四）加强现金供应和货币流通管理。保证农村现金供应总量充足和券别结构合理。加强对农村人民币收付行为的监督管理，督促金融机构认真开展残损人民币和零币兑换业务，维护农村货币流通秩序。金融机构要积极配合公安机关加大对制、贩假币的打击力度，遏制假币坑农事件，切实保护农民利益。

四、加强政策引导，优化社会主义新农村金融生态环境

（一）加强农村信用环境建设。扩大农村信用工程创建的范围，深入开展“信用农户”、“信用村组”、“信用乡镇”等信用创建活动，积极协助优化政策环境、净化法制环境，有效遏制恶意信用欺诈和逃废金融债务行为，切实维护农村金融机构债权。

（二）完善农村征信体系。各级人民银行要以征信系统为平台，为农户和农村中小企业提供全方位的信用信息服务。各金融机构要建立和完善适合农户和农村企业特点的信用评价制度，客观评定其信用等级。探索农村信用担保机制，引导建立贷款担保基金，解决农户和农村中小企业贷款担保难问题。

（三）培植农村信用文化。深入开展征信知识宣传活动，增强农民诚信意识，培植农村信用文化。积极开展金融知识进乡村、进农户、进校园等宣传活动。继续开展反假货币知识宣传活动，提高农民的反假意识和识假、防假水平。

（四）防范农村金融风险。建立农村金融机构风险补偿机制，转移和分散农村金融风险，保障金融资产安全。坚决打击农村乱集资、高息借贷等各种非法融资活动，建立和维护良好的金融秩序。

五、坚持监管与服务，提高金融支持社会主义新农村建设的效率

（一）加强检查监督。银监部门要加强对涉农金融机构的检查监督，确保小额农贷每年有合理的增长幅度，确保农村信用社新增贷款的70%以上投向“三农”，确保邮政储蓄银行资金有效反哺农村。

（二）加强银企协作。建立银企协作长效机制，农口部门与银信部门要加强联系沟通，采取召开银企洽谈活动等方式，推动银企合作发展。

（三）完善金融便民措施。一是对信用农户、涉农信用企业要实行优先贷款、简化手续、放宽额度、优惠利率等措施。二是合理增加农村金融机构网点，完善网点功能，方便群众存取款和结算。三是在经济较发达的农村集市设立反假联络站和现金监测点，确保农村地区现金流通安全。