为合理开发利用钒矿资源，转变经济增长发展方式，促进产业结构优化升级，保护好我州生态环境，依据国家有关法律法规和产业政策，结合我州实际,特制定本办法。

一、钒矿开发利用管理坚持以科学发展观为指导，遵循“依法、有序、规模、安全、适度”的原则，严格按照“统筹综合考虑、严格控制总量、科学合理布局、条件成熟一个启动一个”的要求，合理开发利用钒矿资源，加快我州新型工业化进程。

二、本《办法》适用于本州域内所有类型的钒矿资源开发利用企业。

三、生产企业布局

（一）钒矿开发利用必须立足大资金、立足先进技术，优先布点在基础工作较好、基本条件具备、钒矿资源丰富的县市境内，原则上每县市仅限1家。县市域内钒矿生产、开采、运输未禁止到位的，资源未集中配置的暂不予考虑；

（二）钒矿开发利用生产企业厂址要靠近钒矿原料基地；

（三）在城市规划区边界外5公里以内，主要河流两岸、公路干道两旁，居民聚集区和其他严防污染的食品、药品等企业周边5公里以内，国家、省、州规定的生态保护区、自然保护区、风景旅游区、文化遗产（文物）保护区、饮用水源保护区内不得建设钒矿生产企业。

四、企业基本要求

（一）企业必须是在州内注册的工商企业；

（二）企业注册资本不得低于10000万元人民币；

（三）企业必须是对钒矿“采、选、冶、综合利用”一条龙的开发利用；

（四）企业必须在冶炼加工前依法取得钒矿的探矿权和采矿权；

（五）企业拥有的矿山资源储量服务年限不得低于设计规模能力10年。

五、工艺与装备

（一）钒矿冶炼企业采用的生产技术必须为国内外先进成熟工艺技术，且技术必须经省级及以上科技或经济主管部门确认可行；

（二）生产企业五氧化二钒的生产规模大于3000吨/年，其中单条生产线规模不得低于1000吨/年；

（三）生产企业在建设前，必须通盘考虑生产过程中的综合利用，对废渣里的有价等金属的提取、废渣利用、植被恢复等，应同时设计并按确定的年限分步实施到位，且资源综合回收率不得低于85%；

（四）生产企业开采的钒矿必须在州内加工，不得以原矿或五氧化二钒产品销售出州。

六、环境保护

（一）生产企业在建设前必须取得省级及以上环保部门出具的环境影响评估报告的审批文件；

（二）生产企业投产后排放的废气必须符合《大气污染物综合排放标准》；

（三）生产企业投产后排放的废水必须符合《污水综合排放标准》一级标准；

（四）生产企业投产后排放的废渣必须建设符合安全生产许可的尾矿库,且尾矿库的服务年限不得低于设计规模能力要求；

（五）项目建设必须严格按照环保“三同时”要求进行实施。

七、安全生产、职业病防治和劳动保险

（一）钒矿开发利用项目应当进行职业病危害预评价和安全预评价，生产企业应当遵守《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规,执行保障安全生产的国家标准或行业标准。

（二）企业应当遵守国家法律法规,依法参加养老、失业、医疗、工伤等各类保险,为从业人员缴足相关保险费用。

八、申报审批程序

（一）县市的确定。

1、基本条件：县市域内有钒矿资源、具有合理开发县市利用域内钒矿资源的规划、同意集中配置县市域内钒矿资源、达到钒矿“三禁”标准要求。

2、需提供的材料：县市人民政府申请钒矿开发利用的请示、县市人民政府集中配置县市域内钒矿资源的承诺书、州钒矿“三禁”工作领导小组出具的合格意见书。

3、操作流程：县市人民政府→州钒矿开发利用领导小组（初审）→州政府常务会议（审定）

（二）生产企业的确定。

1、基本条件：企业具备一定的实力、资产达10亿元以上、具有钒矿开发利用总体规划。

2、需提供的材料：企业资产证明（以上年度审计报告为准）、钒矿开发利用的总体规划、与拟实施县市衔接的初步意向、开发利用钒矿的请示报告。

3、操作流程：企业→县市人民政府→州钒矿开发利用领导小组（初审）→州政府常务会议（审定）。

（三）取得资格企业开工建设流程。

企业取得钒矿生产资格后，开工建设的总体流程为：备案→设计→建设→验收→生产。

1、备案阶段。

（1）操作流程：企业→投资主管部门→备案。

（2）需提交的材料：申请备案的请示、《湖南省企业投资项目备案申请表》、具备甲级工程咨询资质的机构编制的项目申请书、省级或省级以上科技成果鉴定书或经济主管部门出具的工艺技术鉴定书、省级环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件审批意见、州级或州级以上国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见、州级或州级以上林业主管部门出具的审查意见、州级城市规划行政主管部门出具的城市规划审查意见、州级安全生产主管部门出具的审查意见、州级卫生主管部门出具的审查意见、企业取得的钒矿探矿及开采权证和具有甲级资质部门出具的钒矿储量报告、企业在州内注册的工商营业执照（复印件）。

2、验收阶段。

（1）操作流程：企业→投资主管部门（备案机关）→验收。

（2）需提供的资料：申请验收的请示文件、项目建设设计及施工图资料、各相关职能部门的验收意见。

九、监督与管理

（一）为做好钒矿开发利用工作，成立湘西自治州钒矿开发利用领导小组，由州人民政府常务副州长任组长，分管科技、工业、国土资源的副州长任副组长，州政府办、州发改委、州经委、州建设局、州国土局、州环保局、州林业局、州科技局、州卫生局、州劳动保障局、州监察局、州安监局、州政府法制办、人民银行湘西州中心支行等单位负责人为成员，领导小组办公室设州经委，州经委主任兼任办公室主任，领导小组统筹负责钒矿的开发、利用工作。

（二）钒矿开发利用生产建设项目的投资管理、土地供应、矿产审批、环保审批、信贷融资必须符合本《办法》三、四、五、六、七条规定的建设条件。不符合建设条件的，不得办理相关审批文件。

（三）钒矿开发利用生产装置投产前，要经州及以上投资、土地、环保、安全生产、劳动保障、卫生等行政管理部门及有关专家组成的联合检查组按照建设条件规定进行监督检查。经检查未达到建设条件的，投资主管部门应责令限期完成符合建设条件（企业备案材料提供）的有关建设内容;对不符合环保要求的，环境保护行政管理部门依照有关法律法规进行处罚,并限期整改;对未依法取得土地或土地利用不符合有关规定的,按照有关法律法规进行处罚,并限期整改。

（四）钒矿开发利用项目要在投产3个月内达到建设条件中规定的环保指标；逾期除按正常规定缴纳相关费用外，环境保护行政主管部门根据国家有关法律、法规加大处罚力度。同时，责令限期整改；整改不达标的，责令其关闭或转产。露天开采钒矿必须在开采一年后恢复被破坏的植被；不恢复的由林业主管部门责令限期整改，恢复不到位的，责令其关闭。

（五）符合建设条件的钒矿开发利用项目，业主应按照国家相关规定的程序，逐级报至州级投资主管部门，州级投资主管部门报州钒矿开发利用领导小组审定同意后，按相关规定和程序申报。

（六）各级行政主管部门要切实履行职责，对钒矿开发利用项目企业执行建设条件情况进行监督检查。