以划拨方式取得土地使用权与以出让方式取得上地使用权的区别有三点：一是不向国家交纳土地出让金，二是没有使用期限的限制，三是主要用作国家机关和军事用地，城市基础设施用地和公益事业用地，国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地，法律、行政法规规定的其他用地。正由于这样的缘故，所以当以盈利为目的，需要将在以划拨方式取得土地使用权的国有土地上建造的房屋出租时，房屋所有权人就有法定的义务将租金中的土地权益部分上交国家。